◆“民”主导的分权与小政府
向瑞士学习的最后一种智慧,就是“小政府”。
在第二章,“低税率就是竞争力”一篇中也提到过,在中央政府的统治力较小的方面,地方上会对其进行“切磋琢磨”。特别是作为税收主体的州和地方自治体,拥有所得税税率决定权。
形成地区之间的竞争非常重要。世界第一经济大国美国,约束企业的公司法,也是各个州不尽相同。企业会把公司总部设在最有利的地区。如果日本地方政府拥有课税决定权,就有可能用零法人税、零继承税、零消费税等各种地方性优惠措施来打动纳税人。所以作为国家衍生物的公共基础设施,地方政府必须有一定的度量权。航空规定、高速公路的收费体制、港口使用费等,难道不可以作为各地方竞争的武器吗?
日本的小泉内阁,提出建立“小政府”,致力于将税源让给地方政府。如果中央政府主导的分权化一旦成功,也许会成为世界历史上少有的案例。再说,全国各个地区都要中央政府来关照,也已经到达政府能力的极限了。
2005年末,国家与地方的公债余额(长期债务余额)合计突破770兆日元。三菱东京UFJ银行的经济学家宿轮纯一指出:“加上公共机关不甚明朗的赤字(隐形赤字),可以说已经达到了1000兆日元。”要实现财政年度盈余,要么每年节省出50兆日元的开支,要么必须将消费税提高到25%。
提倡改革的小泉政府,在增加税收这一点上不可避免地将巨额贷款留给了下一代。缩小政府权限,不如说是大政府已经无力支持了。战后60年以来,为了发展成为最先进国家所打造的“国家力量”,已经气数将近。我们为子孙后代留下的是怎样一个国家呢。从现在起,我们必须去考虑能让日本重新焕发活力的“国家力量”了。
|