Ⅳ、越权调查
3年来，联邦特勤局的探员们为了破获一起离奇的假币案跑遍了美国的30多个州。当詹姆斯·德巴德勒本最终落入法网后，探员们在他的储藏室里获得了更为惊人的发现，他们怀疑这个神秘的罪犯还犯有更为深重的罪孽。
探员们获得的各种物证非常多，堆起来就像一座小山，其中单是地图就有三四十张，而且都做了标记，就像藏宝图一样。此外还有大量警用物品、女性内衣和被虐裸照，以及各个州的汽车牌照。探员们刚开始只是调查假币案件，没想到案件的性质会急转直下，发生这么大的变化，接下来的调查工作已经超出了他们的职权范围。
联邦特勤局当时归财政部管辖，调查的绝大部分案件都与金融有关。为了揭露德巴德勒本的其他罪行，使他得到应有的惩罚，维泽里斯探员与美国联邦调查局取得了联系。她想知道，就目前掌握的证据来看，是否可以起诉德巴德勒本。联邦调查局回复他们证据不足。
在美国，只知道某人触犯了法律根本不起多少作用，证据才能说明一切。从表面上看，联邦特勤局已经掌握了大量证据，但实际上只是一堆材料。要想证明德巴德勒本有罪，还需要更为直接的证据，比如拍摄照片的时间和地点、照片上的女人的证词等等。但是，联邦特勤局没有找出具体的受害者，联邦调查局也就无法立案侦察。如果联邦特勤局就此放弃，恐怕此案就没有人继续追查下去了。
面对这个特殊的案子，梅兹、福斯、维泽里斯等参与调查的联邦特勤局探员非常为难，他们从来没有遇到过这样的事情。凭直觉，他们认为德巴德勒本肯定有性侵犯方面的罪行，而且非常严重，受害者至少近百人。但是他们连其中一起案件的案发时间、地点以及受害者是谁都不知道，也就无法证明这一点。
可是，探员们不想放弃，他们希望能查个水落石出。探员们来到联邦特勤局局长助理办公室，请求自己立案侦察此案。这让局长助理感到很为难，因为这的确有越俎代庖之嫌。
梅兹拿出一盘在德巴德勒本的储藏室发现的录音带，对局长助理说：“听了这个你就会同意了。”
梅兹把录音带放进录音机里，按下播放键，录音机里立刻传出妇女痛苦的尖叫声，局长助理听了没几分钟就听不下去了。
就在这时，当时的联邦特勤局局长约翰·辛普森走了进来。他原本是来向自己的助理交办一些事情，正巧听到了令人不寒而栗的录音，这让他非常震惊。他当即表示，决不能让这个案子不了了之。他同意探员们的申请，联邦特勤局将独立办理此案，并将为探员们提供一切必要的支持。
得到局长首肯，探员们都很兴奋。这样一来，他们就可以放心大胆地调查了。现在，他们的注意力将从假币案转移到性侵犯案上。他们需要做的工作非常多，而且一切都要从头开始。
首先，他们要对已经掌握的证据做出合理的解释，并找出它们之间的联系。这就要求他们要把这一万多件潜在的证据分门别类地整理好，一个也不能漏，收据、剪报、照片、信件，甚至是邮戳，所有这一切都有可能成为重要线索。与此同时，他们要获得其他执法机构的支持，从其他执法机构掌握的案件中寻找新的线索。
此外，他们还要尽可能了解德巴德勒本的个性以及他过去的行踪，这对他们的调查工作也有很大帮助。利用德巴德勒本保留下来的记录、便条和收据，探员可以推测出他在使用假币期间的行程表。通过那些便条，探员们还能了解到他的一些个性。
为了分析德巴德勒本的行为特征，了解他的作案动机，维泽里斯向联邦调查局行为科学处寻求帮助，想看看他们能否提供更多的破案信息，而且，如果得到他们的协助，探员们与全美的执法部门沟通起来也就方便多了。
联邦调查局行为科学处设在弗吉尼亚州匡恩提科市，罗伊·哈泽伍德是行为科学处研究犯罪心理的专家，他对联邦特勤局提供的德巴德勒本的物品进行了详细的分析。
这些物品中包括大量手写的便条，当然，这是德巴德勒本写给自己看的，但是内容十分具体，比如怎样才能表现得更体面，怎样才能更吸引女人，怎样看起来更引人注目；在酒吧里该怎么坐，该有什么表情，该说什么；他喜欢哪种女人，他想怎样折磨女人；绑架妇女的最佳时机；自己近期要做什么，以及每一步该怎样做等等，非常具体。此外，德巴德勒本还搜集了各种报道犯罪的剪报，有银行抢劫、贩毒、强奸、杀人、骗术、勒索等等，文章中的某些段落还被他用笔做了标记，这说明他在进行研究和借鉴。这些内容都有助于让哈泽伍德更为了解德巴德勒本是怎样一个人。
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