一、“契卡”：目标锁定白俄匪军与张作霖
十月革命后，随着国内外斗争的需要，苏维埃人民委员会按照列宁的指示，于1917年12月20日在莫斯科成立了“全俄肃清反革命和怠工特别委员会”(俄文缩写为“ВЦК”，通常译为“伏契卡”，以后又简译为“契卡”)，其第一任主席为大名鼎鼎的捷尔任斯基。
“契卡”成立后，其主要行动对象是国内的“反革命”分子，而不是境外的敌对势力。可是随着1920年11月最后一批白俄匪军的溃散，“契卡”的工作重心也移到了国外。
1920年12月1日，列宁命令捷尔任斯基制定一个削弱这些境外“反苏复国”中心的计划。4天后，捷尔任斯基便拿出了一个多目标的行动计划。该计划中心内容有建立特别行动队袭击流亡白俄领袖和白俄匪军首领，扩大派遣特工行动等。
在国内战争中失败后，逃窜到境外的白俄匪军继续对新生的苏维埃政权采取“反苏复国”的破坏行动，对布尔什维克政权构成了严重威胁。列宁十分看重这种威胁。1921年7月，他曾向第三国际代表大会的代表们说：
“现在，在我们击退国际反革命的进攻之后，又形成了在国外的俄国资产阶级和所有的俄国反革命党派的组织。逃亡到国外的俄国流亡者有一百五十万或二百万。我们可以看到，在国外，原先那些政党残余都无一例外地共同行动，这些人正在利用每一个机会，尽一切可能以这样或那样的形式来进攻、分裂苏维埃俄国。”①
为了消除境外白俄匪军的威胁，在联共(布)的支持下，“契卡”采取了一系列相应的措施，如：
——在边境地区建立负责边境安全的“契卡”组织，并且在这些特工组织的领导下建立陆、海、空三兵种的边防部队。
——“契卡”通过对所属区域及边防部队的领导和指挥，保证边境地区人民的正常生产生活和边境贸易活动的顺利开展。
——“契卡”采取措施抵御流亡的白俄匪军与外国势力的渗透和入侵。
——“契卡”要从那些地位显赫的沙俄白卫军首领的家中多抓些人质，用于威胁并打击逃亡分子的“反苏复国”行动。
——派遣红色特工到境外，查明并惩办白俄匪军的实际支持者。
为了加强对打击逃亡白俄匪军工作的统一领导，“契卡”还专门成立了一个特别组织——国外工作处，并任命经验丰富的特工特里利瑟尔为该处负责人。
特里利瑟尔，名米耶尔，化名为莫斯科文。他于1883年出生于俄国阿斯特拉汗地区的一个犹太族家庭，1901年，他18岁时就成了职业革命者。一战前，他的主要工作是打击布尔什维克流亡人员中的间谍活动。1906年起，任全俄社会民主工人党芬兰军政机关的负责人，后在参加地下活动时被捕，并被沙俄政府流放到西伯利亚。十月革命后被释放，先任东西伯利亚及后贝加尔军事委员会委员，后任远东共和国及远东地区的安全情报机关负责人，并在那里发展培养了一大批苏联特工。
1921年2月，特里利瑟尔被调回莫斯科，同年8月被捷尔任斯基任命为“契卡”国外工作处首任处长。①
与“契卡”成立国外工作处的同时，共产国际也响应列宁的号召创建了“秘密国际联络处”。首任处长为达尔希斯。
达尔希斯，名越塞尔，化名皮亚特尼茨基，于1882年生于立陶宛的一个犹太人家庭。他于1897年起，加入立陶宛的科夫诺革命地下组织，并结识了包括捷尔任斯基在内的一大批俄共(布)革命活动家。1900年，达尔希斯转到立陶宛首府维尔纽斯，负责秘密发送中央机关报《火星报》的地下工作。1902年8月被捕，5个月后被布尔什维克营救出狱。1903年初被派到柏林，继续从事布尔什维克地下期刊的发行工作。同年底被召到伦敦，与在那里流亡的列宁相见。按照列宁的指示，达尔希斯回到柏林创建了以《火星报》为主的俄国布尔什维克革命期刊秘密印刷中心。同时，他还被任命为共产国际驻柏林的秘密召集人。1921年被共产国际召回莫斯科，同年8月，被任命为“秘密国际联络处”首任处长。②
按照列宁与捷尔任斯基的指示，“秘密国际联络处”的任务就是协助以特里利瑟尔为首的“契卡”国外工作处开展安全情报工作。在后来的操作过程中，“秘密国际联络处”实际上也给了国外工作处以极大帮助。它吸收了一大批外国共产党人及其同情者进行秘密情报工作。当时，有些人更愿意对来自共产国际的呼吁做出反应，而不愿直接同苏维埃情报安全机构打交道。20世纪20年代至30年代，许多苏联国家政治保卫总局和内务人事委员部的最优秀的外国特工，都一直以为他们是在为共产国际效力。
1922年初，根据实际斗争需要，“契卡”先后被更名为“国家政治保卫局”、“国家政治保卫总局”，但其所属的特别组织“国外工作处”及其头目始终没变。在此期间，被苏维埃政府重点通缉的要犯，如沙俄政权的海军上将高尔察克、陆军中将谢苗诺夫、“沙俄临时政府总理”谢米罗夫等率白卫军残匪纷纷逃匿到中国东北境内，并且受到张作霖的接纳、收编，这引起了苏联政府领导人的极大关注，他们指示特里利瑟尔领导的“国外工作处”与达尔希斯领导的“秘密国际联络处”密切配合，把工作重点转移到中国的满洲地区。这样，以上两个组织便把行动目标锁定在逃窜到中国东北地区的白俄匪军首领及其支持者张作霖身上。
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