他们决定不再对北洋政府及张作霖所率领的奉军抱有希望，所以在1921年6月16日未经中方同意就单方面做出了“向蒙古发兵”的决定。之前一天，苏联政府曾给中国外交部去电，声称苏联红军是“应蒙古临时人民政府的请求进军蒙古的”，“苏俄部队进入蒙古的目的是帮助中国剿匪，保证尊重中国的主权”，许诺“一俟大功告成，俄军即退出蒙境”。
6月15日，苏俄外交人民委员契切林又致电中国外交部称：
中国北京中华民国外交总长鉴：
俄劳农政府自成立以来，屡次表示愿与中国联络，敦笃两国邦交。现惟一之主义，在尊敬中俄两国主权，以去除公敌，此公敌即白军领袖翁格恩是也。现白军聚集蒙古中央，以抵御俄军及华军，军事日形扩大，致使俄军不得不经过蒙古边境，以与彼战。
查俄军与翁格恩作战，实于中国有利而无害，俄共和国为协助中国起见，去除匪徒，而保存中国主权，此为俄军与翁格恩作战惟一之原因。一俟大功告成，俄军即退出蒙境。俄国政府以为翁格恩亦为中国之敌，此次与彼作战，实足增中俄两国之睦谊，而益臻亲善也。俄劳农政府外交总长契切林叩。六月十五日。①
前面已经说过，在契切林致电中国外交部之前，中国东三省巡阅使兼蒙疆经略使张作霖已率10万军队向蒙古进发，只不过由于张与翁格恩有“城下之盟”，才心怀叵测地屯兵于张家口，想坐收渔人之利。
显然，苏联政府已经识破了张作霖的诡计，所以，才单方面向外蒙古出兵。不仅如此，其真实目的实际上在于挑动外蒙古独立。苏联驻伦敦代表致函中国驻英国公使顾维钧，声称：
奉政府电开，劳农政府极愿与中国解决蒙古问题，蒙既独立，劳农政府承认蒙人自决之权利，然亦希望维持中国之主权。自主之蒙古，恐为俄国白党及日本所鱼肉，此层不可不注意。劳农政府愿与中国政府及蒙古政府开议此事，已与蒙古互换意见，彼甚愿将对中国关系之问题，开设讨论。故劳农政府主张由中、俄、蒙三政府代表组一委员会，以图中蒙关系问题之解决。俄之出此，绝无要求恢复前俄政府在蒙已得到权利、特权之意，此项权利要求完全放弃。②
对此，张作霖及当时的中国政府坚决反对苏联政府出兵外蒙古，并一再重申对外蒙古的主权。
而此时，苏联则采取了文武兼施的做法，即一方面利用苏外交机构与中国打文字仗，另一方面则命令苏联红军势如破竹般地进入蒙古腹地。
经过近20天的激烈战斗，苏联红军远征军击溃了翁格恩的“亚洲师”，并于1921年7月6日占领了翁格恩的大本营——库伦。两天之后，即7月8日，蒙古临时革命政府由恰哈图迁往库伦。与该政府同时抵达的还有由红军远征军护驾的蒙古八世活佛哲布尊丹巴。 |
