富兰克林·罗斯福（Franklin Roosevelt，1882—1945），出身于巨商和实业家家庭，自幼生活条件优裕。罗斯福1900—1904年就学于哈佛大学，1905年转入哥伦比亚大学法学院，参加纽约律师考试合格后即辍学。1910年任纽约州参议员，1912年连任。1913年任海军副部长。1921年8月休假期间患脊髓灰质炎症，仍为民主党积极分子，由其妻代为参加会议。罗斯福努力促进民主党内城、乡两派的团结。1928年任纽约州长；由于对农民实行减税，大得人心，1930年连任。1932年竞选总统，提出“新政”计划，以压倒多数选票获胜，任美国第32届总统。1933年就职时，美国大多数银行纷纷倒闭，工业生产水平下降到1929年的56%，失业人数达1300万，农民极为贫困。罗斯福发表就职演说，表达其对复兴国家经济的决心，因而怀抱各种不同政见的人都成为他的同盟者，其“新政”得以顺利实施。罗斯福使其政府成员在地理上、政治上均保持平衡，其中有自由派民主党员，也有保守派民主党员；有三位共和党员，还有一位女部长。他的立法计划面向广大选民，设法帮助美国经济中主要的利益集团，并争取共和党员的支持。其具体措施有：建立农业调整总署，提高农产品价格，恢复农业繁荣；向大小企业贷款，刺激商业；建立专门机构，对失业工人提供救济和就业机会。1936年，他在农民、工人和一般下层社会的支持下，连任美国总统。
他在对外政策方面，是一位现实主义的政治家。为了国家利益，其政府于1933年11月16日同苏联建立了外交关系。1939年9月，第二次世界大战爆发，他预见到美国面临的法西斯德国的威胁，对德国及其盟国意大利、日本的侵略阴谋进行了谴责。他通过国会召开特别会议，修改中立法，允许交战国在“现购自运”的条件下从美国购买武器。1940年法国战败，罗斯福积极做防御准备，决定用参战以外的一切方式援助英国，为英国提供50艘超龄驱逐舰以换取西半球8个基地。1940年竞选总统时，双方候选人均表示：美国不介入国外战争。但主张对希特勒采取强硬手段者均支持罗斯福，结果获胜，连任第三任总统。他提出的《租借法案》在国会通过。这一法案使美国可在财政上对英国及其盟国给予援助。1941年8月，他和英国首相丘吉尔会于舰上，并发表联合新闻公报，宣布《大西洋宪章》，包括民族自决、扩大经济机会、消除恐惧与匮乏、海上自由、裁军等内容。 |
