赫德（1835—1911），字鹭宾。英国北爱尔兰人。1853年毕业于贝尔法斯特王后学院，1854年5月十九岁时来华。初在香港英国驻华商务监督署接受见习翻译的培训，随即任英国驻宁波领事馆副翻译。1858年转任广州领事馆副翻译，兼任英法联军占领广州时“三人委员会”秘书。1859年辞去领事馆职务，参加中国海关工作，任广州粤海关副税务司。1861年代理中国海关总税务司，1863年9月任上海税务司。同年11月继李泰国为中国海关总税务司。1864年加按察使衔，成为清朝正三品大员。1865年，总税务司署从上海迁到北京（1929年又迁回上海），从此赫德在北京居住四十多年。1867年支持美国人蒲安臣担任中国使臣，出使欧美各国。1869年晋布政使，官阶从二品。1876年任李鸿章助理，与英国公使威妥玛订立《烟台条约》。中法战争期间策动李鸿章与法国公使巴特纳签订《中法新约》。1889年升正一品。1901年支持列强胁迫清廷签订《辛丑条约》。1908年4月13日因病卸任归国，仍挂总税务司头衔，由妻弟、副总税务司裴式楷代理其职。英国曾封赫德为准男爵。准男爵可有限世袭，是王室对普通国民的最高赏赐。1911年9月20日赫德于英国白金汉郡马洛病逝，终年76岁。清廷追授太子太保。北京、上海分别有两条道路被命名为赫德路。
相关链接：赫德建立的中国海关人事行政管理制度
赫德在总税务司任职期间，建立了中国海关人事行政管理制度。该制度在“总税务司专断”、“实行洋员对华员绝对统治”的前提下，有如下近代特征：
一、考试录用、重视学历。不仅保证海关能够选拔到有真才实能的关员，而且使海关行政少受政治势力影响或私人关系掣肘。
二、分工细密、各司其职。海关人员编制既有纵向等级之分，又有横向职类之别。各等级、职类人员明确规定职责，各有专司，分工合作。关员薪俸，根据其职务繁简、责任轻重而定。
三、实行考绩报告制度，关员升迁奖惩有据有序，促进了人事管理的专人化、档案化、规范化。关员从基层做起，循序晋升；一经正式任用，无重大过失、贪渎行为或健康障碍，均不能任意撤换。关员多勤勉奉职、守正不阿。
四、高薪养廉，有养老保障。海关关员高薪待遇多达九项，另有年资加薪。一般洋员每两年晋升或加薪一次，华员每三年晋升或加薪一次。年资越高、等级越高，待遇越好。并实行退休制度，首创推行养老储金制度。
此外，规定关员不得经商；关员，特别是税务司级别的高级关员的工作地点定期轮换，以防腐败；关员有不满可申诉乃至诉讼等。
思考历史：对赫德的评价
赫德作为外国人，掌控中国海关最高权力乃至经济命脉近半个世纪之久，不能说不是古今中外历史上一个奇特的例外。应当如何评价赫德及其对当时中国的影响呢？学术界主要有以下三种观点①：
一、赫德是“帝国主义和中国封建势力相结合的典型的帝国主义分子”，是“英帝国主义侵华的主要代表人物”；“是中国海关主权的彻底破坏者”；“是中国人民最凶恶最阴险的敌人”。具体如下：
1. 赫德拟订《海关募用外国人帮助税务章程》、《海关衙门章程》，架空总理衙门，将海关大权全部集中到外籍总税务司中，使己“对于全国海关，几有一国元首之权威”；于全国各通商口岸设置新关三十四处，普遍推行外籍税务司制度，形成以英人为主、洋员控制的海关网络；侵夺中国作为主权国家维护尊严和国防机密、保障港口和船舶安全的引水权，以总税务司管理下的外籍引水员把持中国各港口引水；将沿海、沿江建立助航设备纳入海关管辖的范围，兼理“分设浮桩、号船、塔表、望楼等事”，增设船钞股，专门办理中国沿海、沿江的测绘及建立各种助航设备事宜；又于海关设立邮政机构，兼办邮政，破坏中国邮政主权。 |
