第一，建议朝廷监理东江粮饷。袁崇焕疏请朝廷派出文臣，监理皮岛粮饷，想从朝廷监督上节制毛文龙。但毛文龙“抗疏驳之”，而未能实现。
第二，改变朝鲜贡道。原朝鲜贡道经登州到北京，改为不经登州而经宁远到北京，这样既保证朝廷与朝鲜往来畅通，又切断了毛文龙同朝鲜的政治联系，并切断其来自朝鲜的财路。
第三，登莱实行海禁。先是，万历四十七年（1619年），辽东用兵，开海运，自登州达盖州，岁运粮豆200余万石，银300余万两（《明史·李长庚传》）。崇祯二年即天聪三年（1629年）四月，袁崇焕在《策画东江事宜疏》中，题请兵部在登州、莱州实行海禁，通往东江的海上私船，不许一帆出海。获得朝廷批准。
第四，宁远转发军需。凡是运往东江的钱粮器用，不再由登州、莱州直接运往东江，而是从山海关起运至觉华岛，经过蓟辽督师衙门挂号，再登舟转运至东江。这样，凡是朝廷运往东江的钱粮器用，都必须受蓟辽督师衙门的节制、转发和核查，从而控制了毛文龙的粮饷、军器。
第五，更定东江营制。东江毛文龙的军队，官兵多改姓毛，副将、参将、游击等官未经朝廷任命，成为一支漫无纪律、只忠于毛文龙个人的“毛家军”，一向不受督师、经略、巡抚的节制。因此，袁崇焕决定从更定营制入手，对之加以整顿，使“毛家军”成为一支朝廷的军队，使东江成为复辽的一块基地。
袁崇焕这五招棋很厉害，杜绝了毛文龙在政治、外事、经济、军事方面的任意所为，特别是掌控了毛文龙的经济命脉。原来朝廷拨给东江毛文龙的饷银、粮料，大多不出都门，便转手被一些官员侵吞。这样一来，切断了中间贪污、侵吞的渠道和海上贩运、走私的通路，自然要引起京师、东江那些既得利益者的不满与反抗。
对此，毛文龙上疏抗辩，说：这是给我拦喉一刀！他不仅拒绝接受袁崇焕的节制，而且以岛兵将要哗变相威胁。声言要提兵进登，索饷要挟。
毛文龙差人到宁远，袁崇焕故意高声当庭喊道：“既缺粮饷，何不前来？”然后将从天津运来的粮食，拨给毛文龙十船，且手书相慰。并给其属下金银、猪羊、酒面相犒劳。袁崇焕用这种办法，想把毛文龙激到宁远来谒见。
毛文龙果然来到宁远，但不过是虚应故事，一二话语而别，表现出桀傲不逊和拒受节制的狂妄态度与军阀恶习。
尽管如此，袁崇焕对毛文龙还是以礼相待，想尽力争取正常地解决东江问题，把这颗棋子纳入到五年复辽的棋局里。后来，袁崇焕决定亲自深入东江，对毛文龙当面耐心规劝，视情况再临机处置——可用则用之，不可用则杀之。 |
