９月２０日，萧华将军赶到沈阳市找到了彭真、陈云。彭真、陈云对山东部队昼夜兼程，冒着渤海大风大浪的风险，从海上乘小船赶到辽南很满意，也很高兴。东北有希望了！
彭真告诉萧华：南满是重工业区，南满的地位很重要。中央决定，山东部队的主力留在南满，开辟根据地。曾克林、唐凯率领的部队划归你们指挥。
又说：当前你们第一位的任务是站稳脚跟，控制海口，不能让蒋军登陆。要牢牢堵住，趁蒋军未到的机会，抢形势，整编军队，发展武装，扩大主力，形成拳头。剿灭土匪和日军伪军残余，发动群众，武装农民，改造政权，在南满建立根据地。南满包括铁路以东的东满，成立临时指挥所，萧华任司令员兼政委，代表东北局统一领导该区的军队和地方工作。
彭真到沈阳不久，形势发生了变化，美军直接插手中国事务。９月３０日，美国海军陆战队直接参战，１．８万人从日本冲绳岛开至我国唐沽登陆。１０月１日，美国海军陆战队１４００余人，又在冀东解放区的北戴河、海阳镇等港口和城镇，进驻天津、北平、唐山等地，为国民党军队进占华北、强占东北，建立了战略基地。
阴影笼罩在重庆的毛泽东、延安的刘少奇以及沈阳的彭真心头。看情况，形势要很快恶化。
这时，蒋介石也很着急。他大批军队要在很短时间内运到东北是不可能的。东北幅员辽阔，除中长路沿线外，地广人稀，眼看共产党的军队已经进入东北，他不能迅速到达，就不择手段，有奶便是娘，把大量伪满时期的伪军、伪警察、汉奸、地主武装加委为军长、师长、司令，为他在东北当炮灰。所以，一时间，东北９省"司令"、"军长"多如牛毛。
彭真是山西侯马人，长期在北方做白区领导工作，抗战时期任晋察冀中央分局书记，１９４５年七大时被选为中共中央政治局委员。
彭真在东北工作的９个月期间，是我党我军紧张激烈的９个月，是拓荒的９个月，是开创东北局面的９个月。我军四平保卫战后，彭真离开东北，林彪主持东北局，实行党政军统一领导。
南满是指沈阳以南以东的辽南辽东地区，是大城市和大工业集中的地区，铁路交通发达，产业工人多，人力、物力、财力集中。但离开大中城市的大部分地区是群山列队，河流纵横，岭高沟深的山区。辽南半岛的海岸线很长，是蒋军通过海运登陆的必经之地。
从地形和资源来说，南满都是战略基地。彭真、陈云到东北局后，把工作的重点放在南满，指示萧华在南满大量吸收工人参军，迅速壮大力量，部署军队，准备与从海上和北宁线陆路进入东北的蒋军作战。９月２８日，刘少奇考虑我军没有苏联的支持，不具备实力完全堵住蒋介石，所以，他决定改变中央原定的在东北的兵力部署，由集中兵力堵，到分散兵力打基础。他在《关于争夺东北方针部署的指示》中说，不应将主力部属在满洲门口，抵住蒋介石。我发展东北的部署，应将重心首先放在背靠苏联、朝鲜、外蒙、热河有依托的有重点的城市和乡村，建立持久斗争的基点。要将主力部署在这一带。
刘少奇在延安与朱德、任弼时、叶剑英分析，预计苏联军队１１月撤退后，我军与蒋军１２月在东北将有大战，我党我军必须在大后方建立持久的斗争基地，以便与蒋军长期争夺。现在东北局把兵力全部集中在南满是不妥的。１０月３日，发出指示：东北局按照中央要分散的方针，"在满洲之东、西、北方面，分兵去接收政权，发动群众，发展武装，创造根据地，并建设兵工厂，以便在不利的情况下，能依靠有利阵地，与国民党进行长期斗争。"
１０月９日，他又指示："部队必须迅速摆开，分散每县一连一排，迅速发展扩大，收编改造伪军、伪警"，在目前决不应集中部署，应该分散。"只有在目前高度分散发展之后，下一时期才有大量部队集中作战。"彭真按照中央军委提出的分散方针，迅即把进入东北的部队和干部分散到东北各地去做开辟工作。
１０月１３日，中央又进一步发出指示："放手发动群众，发展武装，收集资财，接收并改组政权，建立根据地，以便在长期斗争中达到全部控制东北，保持我党在东北能有政治上和军事上的优势为目的，目前部署工作方针是以保有优势为基础。"但这时，彭真的难处是部队和干部都入不敷出，日子不好过。我军包括新老部队才来了共约两万多人，主要是山东军区萧华带来的。除兴安岭地区外，东北局在保持南满主力相对集中的情况下，迅速把出关的部队和干部派向北满、西满、东满的１７０多个县（旗）城镇，去开辟工作。在人烟稀少
，粮秣缺乏，大雪封山封路的情况下，这些部队是徒步行动的。
当时，老干部和军队的数量与东北辽阔的黑土地不成比例，一个省只有党政军干部一二百人，一个县只能派出半个班，有的县只能派出县委书记、公安局长两三个人。那时东北地区土匪蜂拥，数量众多，呼啸而起，攻城拔寨，气焰嚣张，他们围攻县政府，杀害我党政军干部。许多老干部老八路抗战八年没死，却死在土匪汉奸手里。
１０月１６日，蒋介石为了独占东北，任命刚刚在云南用武力解除了"云南王"龙云武装的杜聿明为东北保安司令长官。杜聿明将昆明的防守司令部班底改组为东北保安长官司令部。蒋介石的战略目标是抢先占领北平、天津，控制华北，尽快进军东北，消灭先行进入东北的八路军。
延安，秋风夜雨，淅淅沥沥的，天气凉得很。回到延安的毛泽东披着一件衣服，端着麻油灯看墙上的地图。他分析了苏美中三方错综复杂的关系。苏联斯大林不会容许东北成为美国的势力范围，美国罗斯福也不会容许东北成为苏联的势力范围。在这种情况下，东北是一个很好的机遇，蒋介石的大部队到达东北还需要１０天左右时间，还没有起运呢。 |
