清军入关，对于清朝应否建都北京，在满洲贵族内部有严重分歧。多尔衮的同母兄八王阿济格主张，将诸王留下来镇守北京，大兵或者还守沈阳，或者退保山海关，这样可无后患。对于这样一个直接关系到清朝命运的重大战略问题，多尔衮态度非常坚定，他说：既得北京，当即迁都，以图进取，统一中国。十月一日，福临在北京宣布登基。清王朝把统治中心从关外转移到关内，在统一全国的道路上迈进了一大步。
（2）用兵南方，统一中原。清军进入北京后，江南的明朝官僚扶植明福王朱由崧在南京称帝，年号弘光。朱由崧为了维护风雨飘摇中的小朝廷，派使臣北上北京，与清朝议和，以割地、纳银为条件，请求清军不要南下。历史上北方少数民族多次入主中原，如北魏拓拔鲜卑族、辽契丹族、金女真族、西夏党项族、元蒙古族，其中除蒙古族实现了在中国的大一统并建立起横跨欧亚的大帝国外，其他各少数民族政权都只拥有半壁江山，统治区域局限在长江或黄河、淮河以北，与南方的汉族政权对峙。南明的弘光政权提出分割而治，在历史上有着充分的依据。多尔衮却坚定表示，对“割地纳银”不感兴趣，他在致史可法的书信中说：“今若拥号称尊，便是天有二日，俨为劲敌。”他的目标很明确，就是横扫南疆，统一中国。不管多尔衮的主观意愿如何，他的坚定态度，使中国避免再一次出现南北分裂割据混战的局面。
（3）免除三饷，兴利除弊。明末统治者为了辽东用兵和镇压农民起义，实行三饷（即“辽饷”、“剿饷”和“练饷”）加派，大大超过正赋。三饷之外，还有各种私派，以致民不聊生，官逼民反。多尔衮进入北京后，宣布自顺治元年起，凡正额以外，一切加派，尽行蠲（ｊｕāｎ）免。这项措施，一定程度上减轻了百姓的负担，并成为清朝统治者长期实行的“轻徭薄赋”政策的开端。
（4）依仿明制，重用汉人。多尔衮认为“古来定天下者，必以网罗贤才为要图”，清朝入关，百废待举，非汉人不能治理中原地区。在国家的军政大事上，他倚重汉官范文程、洪承畴、冯铨等人，在他们的谋划下，清朝制度基本沿用明朝。这也就是史家通常所说的“清承明制”。
此外，为了化解满汉矛盾，多尔衮大力宣传满汉一体，鼓励满汉通婚。福临选汉官女为六宫嫔妃，恪妃就是其中之一，她是滦州人，吏部侍郎石申的女儿，居永寿宫。在皇帝的表率下，鼓励满汉官民互相婚娶。满汉矛盾的激化，归根结底是因为满族贵族对汉族实施的一系列民族压迫政策，这不是仅凭鼓励通婚就能够缓和的。但多尔衮提出“满汉一家”的思想，还是难能可贵的。 |
