2月4日当天，毛泽东批示：“完全同意，退总理办。”周恩来立即组织实施。2月6日，中共中央、国务院、中央军委、中央文革小组联合发布命令：煽动、操纵和指挥破坏铁路、砸毁桥梁、袭击列车的极少数坏头头是反革命分子，必须坚决镇压法办。
《二·六命令》下达后，为保障援越物资的运输畅通，2月18日，周恩来又阅改审定了《关于维护铁路交通运输的紧急补充命令》(以下简称《紧急补充命令》)。《紧急补充命令》指出：煽动和指挥对行驶列车鸣枪威胁，到车站、港口无理取闹，挑动铁路交通部门群众搞武斗，殴打和绑架铁路、港口军管人员等破坏铁路交通运输的行为，一概是反革命的土匪行为，必须采取专政措施，坚决按《二·六命令》办理。《紧急补充命令》要求铁路、港口广大职工要坚决克服无政府主义，坚守工作岗位，决不允许迟到早退。对无故不上班而逾期不归者，应扣其工资。《紧急补充命令》还决定，中央立即派出监督小组，分赴重要站段和港口，监督《二·六命令》和《紧急补充命令》的执行。
尽管《二·六命令》和《紧急补充命令》对问题的性质讲得十分明确，采取的措施也相当严厉，但是阻挠、破坏铁路交通的恶性事件仍时有发生。五、六、七三个月，在广西、陕西等地相继发生砸毁铁路桥梁，抢劫火车、轮船上的物资，中断铁路交通和邮电通讯，冲击军事机关；开往越南的援越军用专列在广西被抢，大批枪支弹药被抢劫一空；桂林、柳州、南宁等地的铁路交通长期不能恢复通车。
针对这种愈演愈烈的严重情势，经毛泽东批准，周恩来同有关负责同志商定，对大搞打、砸、抢、炸，破坏铁路交通的一小撮坏分子，要进一步采取更加坚决果断的措施。鉴于广西柳州、桂林、南宁地区大规模武斗，破坏铁路交通，冲击军事机关，抢夺解放军武器装备等严重事件，中央决定发出一个布告。1968年6月27日，周恩来在审阅、修改《布告》初稿时，加写了“坚决停止铁路系统和地方的群众组织相互串连”；对煽动群众破坏铁路交通运输“ 屡劝不改而又怙恶不悛”的反革命分子和肇事者，坚决予以法律制裁；等等。7月3日，中共中央、国务院、中央军委、中央文革小组联合发出关于制止武斗、恢复社会秩序的《布告》，简称《七·三布告》。 |
