在林彪的支持下，会议被迫通过了经修改过的陈伯达起草的《关于抓革命，促生产的十六条规定(草案)》(以下简称《十六条规定》)。《十六条规定》提出：工矿企业可以成立派别组织，允许学生到工厂串连，工人也可以到学校串连。《十六条规定》下达后，改变了中央关于工矿企业原则上不开展“文化大革命”的决定，使“文化大革命”进一步扩展到工交财贸战线的各部门、各单位。维系国民经济运转更加艰难了。为了让毛泽东了解工交座谈会的真实情况，周恩来将谷牧的《工矿企业文化大革命座谈会的汇报提纲》送毛泽东审阅，并附信说：“它集中地代表了这次座谈会的共同认识，受到常委几位同志特别是文革小组同志的严厉批评，最后，林彪同志作了结论，认为座谈会是失败的，但在政治局会议上暴露出来受到批判又是好事。”与此同时，林彪、江青一伙仍要把谷牧的《汇报提纲》和《十五条规定》下发，在全国进行批判。对此，周恩来前去征求毛泽东的意见。毛泽东不同意下发。
1966年12月9日，周恩来在毛泽东处主持中央政治局碰头会，研究传达工交座谈会精神的问题。周恩来明确指出：批判《十五条》的事，不再扩大范围了，由今天出席会议的各大区同志回去后，在常委范围内讲一讲就够了。
为了向参加工交座谈会和被揪斗来京的各省、市、自治区负责人做思想工作，12月10日，周恩来召集他们开会。他在会上说：
要想开一些，要想通。个人受点冲击，受点委屈不要太计较。那个时候坐牢、砍头都过来了。现在各行各业红卫兵要去冲，运动要进入工交系统，要准备迎接汹涌的浪潮。这就是大势所趋，万马奔腾来了，欲罢不能，势不可挡，你根本挡不住。要因势利导，否则，就会被冲垮。回去要组织生产班子，把懂得生产的人、生产积极分子、老工人都吸收过来，把生产搞好。 要注意抓好农业生产，不搞好农业生产，工人、农民吃什么?穿什么?我们的国家怎么办?搞乱了农村，农业这个基础就要动摇，我们的国家怎么办?!⑦ 要摆脱被动，争取主动，如果省、市委领导还继续这样被动下去，就不利。对待红卫兵有三条：一是欢迎他们批判，抱有则改之，无则加勉的态度；二是站在他们当中一道来研究问题，弄清他们要求什么，合理的接收过来；三是要坚持原则，要讲政策，不能什么都签字。如卧轨、抢车，就不能同意。⑧
对于周恩来在工交座谈会期间的处境和心态，谷牧在《回忆敬爱的周总理》一文中，作过精辟的论述。他深有感触地写道： |
